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关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见(3)

编辑/2019-12-01/ 分类:智能时代/阅读:
实施贫困地区健康扶贫三年行动计划,切实降低贫困人口就医负担,加大保障政策的帮扶力度。强化贫困人口和农村特困人员医疗托底保障,按政策规定将贫困人口纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围。 ...

实施贫困地区健康扶贫三年行动计划,切实降低贫困人口就医负担,加大保障政策的帮扶力度。强化贫困人口和农村特困人员医疗托底保障,按政策规定将贫困人口纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围。实行贫困户、脱贫户、退出户差异化财政代缴参加城乡居民基本医疗保险个人缴费。实施城乡居民基本医疗保险、大病保险对农村贫困人口倾斜精准支付政策,落实城乡居民基本医疗保险二次报销政策。在严格执行分级诊疗制度和费用管控的基础上,对经城乡居民基本医疗保险、大病保险(或同类型保险)、城乡居民基本医疗保险二次报销、医疗救助后的贫困人口个人自付医疗费用给予补助,实现贫困人口在县域内定点医疗机构住院或按规定转诊的,住院医疗费用个人实际报销比例达到90%,对门诊特殊慢性病按规定在县域内或异地就医的,门诊医疗费用个人实际报销比例达到80%。全面落实农村贫困人口县域内定点医疗机构住院治疗先诊疗后付费,在定点医院设立综合服务窗口,实现全区范围内各项医疗保障政策的“一站式”信息交换和即时结算。

提升基层医疗卫生机构能力,加快贫困地区县乡村三级卫生服务标准化建设,确保每个贫困县建好1-2所县级公立医院(含中医院)。强化医院对口帮扶机制,组建责权利统一的医联体。为贫困县医院配置远程医疗设施设备,全面建成从三级医院到县级医院互联互通的远程医疗服务网络。

加强乡镇卫生院、村级卫生室等基础设施建设。实施农村订单定向本科、高职(专科)、中职医学生培养计划,经培养培训合格后,补充到乡镇卫生院和村卫生室,确保贫困地区每个乡镇卫生院至少设立1个全科医生特岗,每个贫困村卫生室至少有1名乡村医生。贫困地区可在现有编制总量内直接面向人才市场选拔录用医技人员,选拔录用时优先考虑当地医疗卫生事业紧缺人才。鼓励实行县招县管乡用,落实“托低不限高”政策,保障人员、运行经费投入到位。

全面实施县乡村医疗卫生机构一体化管理,构建三级联动的医疗服务和健康管理平台,为群众提供基本健康服务。开展贫困地区慢性病、常见病防治专项行动,推进地中海贫血和出生缺陷综合防治,降低因病致贫返贫风险。加强妇幼健康服务,农村妇女宫颈癌、乳腺癌筛查和儿童营养改善、新生儿疾病筛查项目扩大到所有贫困县。落实签约服务政策,优先为妇幼、老人、残疾人等重点人群开展健康服务和慢性病综合防治,实施贫困人口大病集中救治,逐步扩大集中救治病种,推进慢性病签约服务全覆盖,做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病规范管理。实施重点传染病综合防控,开展重大传染病预防、筛查、治疗、康复、管理的全过程综合防治。深入开展免费婚前医学检查和孕前优生健康检查,加强出生缺陷综合防治宣传教育。

(三)加快推进农村危房改造

完成建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造任务。开展农村危房等级评定、危房改造对象认定,建立危房台账并实施精准管理,改造一户、销档一户。农村危房改造要注意重建与修缮相结合,合理控制住房面积,符合基本入住条件,达到基本安全要求。要与建筑风貌、改厕改厨和传统村落保护相结合,做好人畜分离,确保清洁卫生。因地制宜推广农房加固改造。对于已享受农村危房改造补助但住房安全未达标的,市县要自行组织整治,解决住房安全问题。落实各级补助资金,完善分类分级补助标准,健全危房改造信息公开制度。

五、全力打好脱贫攻坚“五场硬仗”

(一)全力打好产业扶贫硬仗

深入实施特色产业提升工程,加快发展对贫困户增收带动作用大且效益明显的各类产业。将产业扶贫纳入贫困县扶贫成效考核和党政一把手离任审计,引导各地特别是党政干部着眼长远发展长期稳定的脱贫产业项目。大力发展农业农村新产业新业态,积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品,支持有条件的贫困县创办一二三产业融合发展扶贫产业园,引导国家级、自治区级龙头企业与贫困县合作创建绿色食品、有机农产品原料标准化基地。支持贫困地区调整种植结构,做大做优做强扶贫产业,形成一批规模大、效益好的主导特色产业。将贫困地区特色农业项目优先列入优势特色农业提质增效行动计划,加大扶持力度,建设一批特色种植养殖基地和良种繁育基地。实施产业发展“以奖代补”政策,建立县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业体系,实现产业扶贫对贫困户全覆盖(贫困户家庭完全丧失劳动能力、生活自理能力或劳动力全部外出务工且不在当地生产生活的除外)。实施中药材产业扶贫行动计划,鼓励中医药企业到贫困地区建设中药材基地。加快建设贫困地区现代特色农业示范区,支持鼓励贫困村建立扶贫产业示范点(基地)。

加快建立完善贫困地区农产品流通网络体系,打造特色农产品出村、出县、出广西的快速通道。瞄准产销对接关键环节,整合供应链、拉长产业链、提升价值链。加快农产品冷链、仓储、物流配送等流通基础设施建设,对贫困地区乡镇农贸市场、特色商品市场、特色商业街等建设给予倾斜支持。注册推行扶贫产品公益性集体商标,加大集体商标注册、使用、保护力度。拓宽农产品销售渠道,推动批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与贫困村建立长期稳定的产销关系,支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到贫困村,推广以购代捐的扶贫模式,组织开展贫困地区农产品定向进学校、进医院、进机关食堂。加快推进“快递下乡”工程,推动邮政与快递、交通运输业在农村地区扩展合作范围、合作领域和服务内容。实施电商扶贫,优先在贫困县建设农村电子商务服务站点,到2020年,实现电子商务进农村覆盖所有贫困县、40%以上的贫困村建有电商扶贫网店、80%以上的贫困村建有电商扶贫站点。支持大型电商企业和电商强县对口帮扶贫困县,推进电商扶贫网络频道建设,每个贫困县至少与1家快递物流企业开展电商扶贫合作、建设1个电商扶贫公共服务中心、培育发展5家本地传统企业开展电商扶贫。落实支持品牌农业的优惠政策,对贫困地区农产品区域公共品牌实施奖补。

建立和完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接,新型农业经营主体带动贫困村全覆盖。贫困地区申报国家级和自治区级现代农业产业园、现代特色农业示范区,要把落实扶贫带贫机制作为重要条件,符合条件的优先评审并给予重点支持。结合干部结对帮扶机制,建立贫困户产业发展指导员制度,帮助贫困户协调解决生产经营中的问题。建立产业发展社会化服务体系,提高服务水平。鼓励全区各地通过政府购买服务方式向贫困户提供便利高效的农业社会化服务。

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