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关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见

编辑/2019-12-01/ 分类:智能时代/阅读:
根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》(中发〔2018〕16号)精神,现就我区打赢脱贫攻坚战三年行动,制定以下实施意见。 ...

中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府

关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见

(2018年10月24日)

为确保坚决打赢脱贫攻坚战,与全国同步全面建成小康社会,推动脱贫攻坚工作更加有效开展,根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》(中发〔2018〕16号)精神,现就我区打赢脱贫攻坚战三年行动,制定以下实施意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述

党的十八大以来,习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略高度,把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置,提出一系列新思想新观点,作出一系列新决策新部署,为打赢脱贫攻坚战提供了行动指南和根本遵循。

深刻把握关于“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命”等重要论述,充分认识让贫困人口、贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺,自觉提高政治站位,主动作为,真抓实干。

深刻把握关于“没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会”“全面建成小康社会,少数民族一个都不能少”等重要论述,充分认识农村地区、少数民族地区脱贫攻坚在全面建成小康社会中的重要地位,进一步增强打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感和紧迫感。

深刻把握关于“精准扶贫、精准脱贫”等重要论述,充分认识精准扶贫、精准脱贫是脱贫攻坚的基本方略,坚持把精准扶贫、精准脱贫贯穿到脱贫攻坚的全过程、各环节,确保扶贫扶到点上扶到根上,确保脱贫精准到村到户到人。

深刻把握关于“扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与”“构建扶贫大格局”等重要论述,充分认识动员全党全社会参与是脱贫攻坚的重大方针,坚持全党动员,凝聚社会各方力量,形成脱贫攻坚强大合力。

习近平总书记关于扶贫工作的重要论述内涵丰富、思想深邃、体系完整,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。全区各地各部门和广大干部群众要以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑、团结奋进、攻坚克难,将思想和行动统一到中央和自治区的决策部署上来,汇聚起打赢脱贫攻坚战的磅礴力量。

二、准确把握脱贫攻坚战三年行动的总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,深入贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求,充分发挥政治优势和制度优势,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持自治区负总责、市县落实、乡村实施的工作机制,坚持大扶贫工作格局,坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准,突出问题导向,下足绣花功夫,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,强化“三保障”,打好“五场硬仗”,开展“五大专项行动”,强化到村到户到人精准帮扶举措,着力提升扶贫干部脱贫攻坚实战本领,着力激发贫困人口内生动力,着力夯实贫困人口稳定脱贫基础,着力加强扶贫领域作风建设,切实提高贫困人口获得感,确保到2020年同全国一道进入全面小康社会,为实施乡村振兴战略打好基础。

(二)工作要求

坚持党对扶贫工作的领导。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述统领脱贫攻坚工作,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持发挥全区各级党委总揽全局、协调各方的作用,牢牢把握工作主动权。

坚持精准扶贫精准脱贫基本方略。做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准,因地制宜、从实际出发,解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题,做到扶真贫、真扶贫,脱真贫、真脱贫。

坚持把提高脱贫质量放在首位。牢固树立正确政绩观,不急功近利,不好高骛远,更加注重帮扶的长期效果,夯实稳定脱贫、逐步致富的根基。要合理确定脱贫时序,不搞层层加码,不赶时间进度、搞冲刺,不搞拖延耽误,确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。

坚持扶贫同扶志扶智相结合。正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系,强化脱贫光荣导向,更加注重培养贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识,更加注重提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。

坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。把开发式扶贫作为脱贫基本途径,针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。

坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一。把脱贫攻坚战场作为培养干部的重要阵地,强化基层帮扶力量,密切党同人民群众血肉联系,提高干部干事创业本领,培养了解国情和农村实际的干部队伍。

坚持调动全社会扶贫积极性。充分发挥政府和社会两方面力量作用,强化政府责任,引导市场、社会协同发力,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

(三)认清形势

广西是全国脱贫攻坚的主战场之一。党的十八大以来,自治区党委、自治区人民政府认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚决贯彻落实中央脱贫攻坚重大决策部署,把打赢脱贫攻坚战作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,大力实施“八个一批”、扎实开展“十大行动”,全面推进脱贫攻坚。2012-2017年,全区减少贫困人口709万人,贫困发生率下降到5.7%,脱贫攻坚取得决定性进展。

未来三年,是决战绝对贫困、决胜全面小康的冲刺阶段。目前,全区还有267万建档立卡贫困人口(以下简称贫困人口)、3001个贫困村和43个贫困县未脱贫摘帽,特别是还有20个深度贫困县、30个深度贫困乡镇和1490个深度贫困村,脱贫攻坚任务非常艰巨。同时,脱贫攻坚工作中形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在。全区上下必须清醒认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性、复杂性、紧迫性,尽锐出战、精准施策,集中力量攻克难中之难、坚中之坚,确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。

(四)任务目标

到2020年,巩固脱贫成果,确保现行标准下全区农村贫困人口全部脱贫,贫困村和贫困县全部摘帽。其中,2018年脱贫115万人,摘帽贫困村1450个,摘帽贫困县14个;2019年脱贫100万人,摘帽贫困村1150个,摘帽贫困县20个;2020年脱贫52万人,摘帽贫困村401个,摘帽贫困县9个。

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