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广东扎实做好省市县机构改革工作纪实

编辑/2019-09-10/ 分类:科技资讯/阅读:
“完成组织架构重建、实现机构职能调整,只是解决了‘面’上的问题,真正要发生‘化学反应’,还有大量工作要做。”在深化党和国家机构改革总结会议上,习近平总书记对巩固机构改革成果提出明确要求、作出重大部署,为我们指明了努力方向、提供了重要遵循 ...

  “完成组织架构重建、实现机构职能调整,只是解决了‘面’上的问题,真正要发生‘化学反应’,还有大量工作要做。”在深化党和国家机构改革总结会议上,习近平总书记对巩固机构改革成果提出明确要求、作出重大部署,为我们指明了努力方向、提供了重要遵循。

  党的十九届三中全会以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省委、省政府和全省上下坚决贯彻党中央决策部署,坚持“一盘棋”统筹推进,扎实做好省市县机构改革工作,实现了改革平稳有序、协同高效、圆满完成的良好效果。

  改革只有进行时,没有完成时。

  一场深刻变革 激发强劲动力

  一个个数据,见证着机构改革带来的深刻变革。

  本次机构改革,广东省市县三级组建、撤销、优化调整党政机构7000多个,省级制定印发52个部门“三定”规定和机构编制调整文件,部门机构编制数均严格控制在中央明确的控编基数内,总体实现精简。

  按照一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责,认真转变和优化职责,广东省市县三级优化划转机构职能13000多项,对确需涉及多个部门的盐业管理、能源管理、储备粮和储备物资等事项,均在“三定”规定中明确具体职责分工和工作衔接机制,各级各部门外部和内部职责关系进一步理顺。

  地方机构改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节,是完善维护党中央权威和集中统一领导的体制机制、发挥中央和地方两个积极性的重要举措。

  党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全省上下认真贯彻落实党中央决策部署,锐意进取、扎实工作,在加强党的领导、推进依法治省、理顺政府和市场关系、健全治理体系、提高治理能力等方面取得不少经验,为经济社会发展提供了体制机制保障。

  面临新时代新形势新任务,广东机构职能体系也存在一些深层次问题没有解决,与统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应,比如保障党的全面领导的体制机制有待完善、政府机构设置和职责划分不够科学、政府职能转变还不到位、基层机构设置和权力配置有待完善等。

  发展出题目,改革做文章。广东必须推进全面深化改革,以机构改革为重要抓手,全面推进广东体制机制创新,推动经济、社会、文化、生态文明等各领域改革持续深化,推进广东省治理体系和治理能力现代化。

  市场化程度高,是广东的突出优势。通过机构改革,广东进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系,进一步解决民生痛点、提升民生保障水平。

  ——整合原工商、质监、食药监、知识产权等部门组建三级市场监管局,统筹信用风险管理、价格管理、科技和信息化、质量标准管理等监管手段,实现对市场主体活动的简约智慧高效监管。

  ——着眼进一步推进政企分开、事企分开,激发市场活力,将主要从事生产经营活动的经营服务类、公益二类、公益三类、未分类、暂不分类事业单位全部纳入改革范围,分批分步推进从事生产经营活动事业单位改革。

  ——全面梳理、规范、精简执法事项,规范执法队伍设置,设区的市和市辖区原则上只设一个执法层级,县级实行“局队合一”,大力推进执法重心下移,向基层执法队伍下沉编制,有效减少多头多层重复执法,提高执法效能,形成监管合力。

  全面深化改革,需要拿出精气神,以更大勇气、更大担当、更大力度,把改革推向深入。

  本次机构改革,广东全面贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革重要论述,严格遵循党中央顶层设计,找准着力点突破口,在六个“贯穿始终”上下功夫,推动改革落地见效。

  在机构改革中,坚持在党中央统一领导下发挥地方积极性,突出广东特色,因地制宜探索设置了部分机构和配置职能。如组建省推进粤港澳大湾区建设领导小组;组建省政务服务数据管理局,统筹推动“数字政府”建设,促进政务信息资源共享协同应用,提升政务服务能力;组建省社会组织管理局,加强对社会组织发展的培育、引导和规范监管,加快推动营造广东省共建共治共享的社会治理格局。部分市县还因地制宜设立了港务、扶贫协作、城市更新、投资促进、营商环境建设监督、中医药等方面的特色机构。

  改革后,省市县涉改部门聚焦转变职能、优化职责、强化服务和改进作风,担当新使命、展现新作为,为经济社会发展注入了新动力、新活力,使广大人民群众不断感受到机构改革带来的新气象、新风貌。

  改革越深入,越考验啃硬骨头的魄力和勇气。

  在机构改革中,广东既做到让改革始终聚焦解决体制机制上的痛点、盲点问题,又切实在解决问题中全面提升改革的质量效益,积累了宝贵经验、凝聚了广泛共识、激发了强劲动力。

  对标对表中央 严密组织实施

  深化机构改革,广东始终坚持在党中央集中统一领导下,由省委负总责,不折不扣落实好各项改革任务。

  2018年4月中央召开深化地方机构改革推进会后,省委迅速成立了深化机构改革工作领导小组,由省委书记任组长,负责对全省机构改革工作的组织领导。经过深入调查研究、充分听取意见、反复论证修改、多次向上级汇报请示,广东省制定了《广东省机构改革方案》《广东省关于市县机构改革的总体意见》,上报党中央审批。

  2018年10月10日,方案经批准同意后,省委召开十二届五次全会对全省深化机构改革工作进行动员部署。全省各级各部门以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态,埋头苦干、狠抓落实,紧张有序推动各项改革工作。

  牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断强化理论武装,凝聚改革共识,才能更好地推进机构改革。

  省委先后召开4次省委常委会会议及扩大会议传达学习习近平总书记重要讲话和党的十九届三中全会精神,各地各部门召开党委(组)会议、理论中心组学习会、全体会议、专题辅导会、党支部学习研讨等会议……广东坚持将学习习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述贯穿改革全过程,将总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述与十九届三中全会精神、总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神结合起来,一体学习领会、整体贯彻落实。

  广东机构改革,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央顶层设计和部署安排,在省委领导下推进。省委深化机构改革工作领导小组充分发挥统筹协调作用,加强对机构改革工作的领导。领导小组办公室从相关职能部门抽调精干力量成立6个工作组,承担研究机构改革方案和改革涉及的干部人事、办公用房调配、资金资产处置交接等具体工作。领导小组下设7个由省委常委牵头的机构改革专项小组,分别负责协调推进归口领域机构改革实施工作。

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